Συνοπτική Παρουσίαση
Η σύναψη δημοσίων συμβάσεων για την προμήθεια ειδών, υπηρεσιών και την εκπόνηση μελετών και τεχνικών έργων πραγματοποιείται σύμφωνα με τον ν. 4412/2016 (Α΄ 147, διορθώσεις σφαλμάτων Α΄ 200 και Α΄ 206), αυτοτελώς ανά έργο του Ειδικού Λογαριασμού Κονδυλίων Έρευνας (Ε.Λ.Κ.Ε.) και ανά κατηγορία δαπάνης του εγκεκριμένου ετήσιου αναλυτικού προϋπολογισμού, εκτός των περιπτώσεων που προβλέπονται διαφορετικά από το διαχειριστικό πλαίσιο των έργων. Ως προς τη μέθοδο υπολογισμού της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης εφαρμόζεται το άρθρο 6 του ν. 4412/2016.
Ειδικότερα, o Ε.Λ.Κ.Ε. εφαρμόζει τις ακόλουθες διαδικασίες, τηρουμένων των ειδικότερων προϋποθέσεων που τίθενται από την οικεία νομοθεσία: α) προσφυγή στη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης, όταν η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης δεν υπερβαίνει το ποσό των τριάντα χιλιάδων (30.000,00) ευρώ μη συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α., β) προσφυγή στη διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθρα 32 και 32Α του ν. 4412/2016) και γ) προσφυγή σε διαγωνιστική διαδικασία.
Επισημαίνεται, ότι για υποχρεώσεις ανεξαρτήτως ύψους ποσού, οι οποίες αναλαμβάνονται και βαρύνουν είτε τμηματικά είτε εξ ολοκλήρου έτη πέραν του τρέχοντος, ήτοι πολυετείς υποχρεώσεις, απαιτείται η προηγούμενη έγκριση της Επιτροπής Ερευνών, κατά παρέκκλιση της παρ. 1 του άρθρου 67 του ν. 4270/2014.
Δαπάνες που δεν εντάσσονται στις Δημόσιες Συμβάσεις του Ν.4412/2016
Οι δαπάνες που διενεργούνται στο πλαίσιο έργων και δεν εφαρμόζονται οι διατάξεις περί δημοσίων συμβάσεων του ν. 4412/2016 (Α΄ 147, διορθώσεις σφαλμάτων Α΄ 200 και Α΄ 206) αφορούν το κόστος εγγραφής και συμμετοχής σε επιστημονικά συνέδρια και ημερίδες, τις συνδρομές σε βάσεις δεδομένων, σε επαγγελματικές, επιστημονικές και λοιπές οργανώσεις, την κατοχύρωση δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, καθώς και τη δημοσίευση επιστημονικών άρθρων, εργασιών, επιστημονικών μελετών και βιβλίων από οικονομικούς φορείς που έχουν την έδρα τους στην ημεδαπή ή αλλοδαπή.
Η εξόφληση των δαπανών πραγματοποιείται μέσω εξόφλησης του νόμιμου φορολογικού παραστατικού, κατόπιν υποβολής αιτήματος πληρωμής του Επιστημονικού Υπευθύνου. Τα φορολογικά παραστατικά εκδίδονται στα στοιχεία του Ειδικού Λογαριασμού Κονδυλίων Έρευνας με ΑΦΜ: 999975749 και κωδικό ΑΑΗΤ: 1020.E00671.0001.
Διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων προμηθειών και γενικών υπηρεσιών του Ν.4412/2016
Η/Ο Επιστημονικά Υπεύθυνη/ος (Ε.Υ.) υπολογίζει το ύψος της αντίστοιχης κατηγορίας δαπάνης [άθροισμα κατηγοριών δαπάνης με κοινό γενικό λογιστικό κωδικό (ΓΛΚ)], για να καθορίσει το είδος της διαδικασίας ανάθεσης:
- του ετήσιου εγκεκριμένου προϋπολογισμού του έργου, για το έτος εντός του οποίου ξεκινά η διαδικασία της ανάθεσης
ή
- του συνολικού εγκεκριμένου προϋπολογισμού του έργου για έργα που χρηματοδοτούνται από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (εθνικό και συγχρηματοδοτούμενο σκέλος), ιδίως χρηματοδοτήσεις στο πλαίσιο του Εταιρικού Συμφώνου για το Πλαίσιο Ανάπτυξης (ΕΣΠΑ), του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, λοιπών προγραμμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και προγραμμάτων του Ελληνικού Ιδρύματος Έρευνας και Καινοτομίας, επειδή αφορούν σε εγκεκριμένες ενιαίες Πράξεις και ελέγχονται από τις αντίστοιχες Διαχειριστικές αρχές ως μοναδική ενιαία Πράξη, οφείλουν να πραγματοποιούνται αυτοτελώς ανά έργο / πρόγραμμα – ΠΡΑΞΗ.
Αναλυτικά ισχύουν οι παρακάτω διαδικασίες:
Είδη Διαδικασιών Ανάθεσης | Περιγραφή | Όρια των κατηγοριών δαπάνης του προϋπολογισμού |
---|---|---|
Χωρίς διαδικασία ανάθεσης | Δημόσιες συμβάσεις ήσσονος αξίας: Οι πληρωμές να εκτελούνται ως εξόφληση έναντι νόμιμου φορολογικού παραστατικού, που υποβάλλεται από τον Ε.Υ., ως συνημμένο σε σχετικό αίτημα πληρωμής. | 0,01€ έως 2.500,00€ πλέον ΦΠΑ |
Απευθείας ανάθεση χωρίς Σύμβαση | Αίτημα της/του ΕΥ, μαζί με μια (1) μόνο οικονομική προσφορά, κατόπιν έρευνας αγοράς, απόφαση της Συντονιστικής Επιτροπής για την έγκριση της δαπάνης στα έργα που απαιτείται (π.χ. ΠΜΣ) και τα απαραίτητα δικαιολογητικά ανάθεσης του ημεδαπού αναδόχου.
Έκδοση Απόφασης Απευθείας Ανάθεσης – Ανάρτηση ΔΙΑΥΓΕΙΑ. |
2.500,01€ έως 10.000,00€ πλέον ΦΠΑ |
Απευθείας ανάθεση με Σύμβαση | Αίτημα της/του ΕΥ, μαζί με την απόδειξη της έρευνας αγοράς, (τουλάχιστον δύο (2) οικονομικές προσφορές), απόφαση της Συντονιστικής Επιτροπής για την έγκριση της δαπάνης στα έργα που απαιτείται (π.χ. ΠΜΣ) και τα δικαιολογητικά ανάθεσης του ημεδαπού αναδόχου.
Έκδοση Απόφασης Απευθείας Ανάθεσης – Ανάρτηση ΔΙΑΥΓΕΙΑ και ΚΗΜΔΗΣ. Υπογραφή συμφωνητικού. |
10.000,01€ έως 30.000,00€ πλέον ΦΠΑ |
Ανοικτή Ηλεκτρονική Διαδικασία
(Διαγωνισμός) |
Ανοικτή ηλεκτρονική διαδικασία κάτω των ορίων με χρήση ΕΣΗΔΗΣ (Διαγωνισμός).
Πραγματοποιείται υποχρεωτικά με χρήση του “ΕΣΗΔΗΣ” σε όλα τα στάδια της. |
30.000,01€ έως 143.000,00€ πλέον ΦΠΑ (σύμφωνα με την Οδηγία 2014/24/ΕΕ, όπως αυτή τροποποιείται ανά διετία και ισχύει) |
Ανοικτή Ηλεκτρονική Διαδικασία
(Διαγωνισμός) |
Ανοικτή ηλεκτρονική διαδικασία άνω των ορίων με χρήση ΕΣΗΔΗΣ (Διεθνής Διαγωνισμός).
Πραγματοποιείται υποχρεωτικά με χρήση του “ΕΣΗΔΗΣ” σε όλα τα στάδια της. |
143.000,01€ και άνω πλέον ΦΠΑ (σύμφωνα με την Οδηγία 2014/24/ΕΕ, όπως αυτή τροποποιείται ανά διετία και ισχύει) |
Απαραίτητη προϋπόθεση των παραπάνω διαδικασιών προμήθειας ειδών/παροχής υπηρεσιών είναι η ολοκλήρωση έκδοσης ανά έργο των ακόλουθων αποφάσεων:
α) αποδοχής και διαχείρισης του έργου μετά από σχετικό αίτημα της/του Επιστημονικά Υπεύθυνης/ου,
β) έγκρισης του ετήσιου προϋπολογισμού του έργου για το τρέχον οικονομικό έτος και
γ) ανάληψης υποχρέωσης του έργου.
Επιπλέον των ως άνω αποφάσεων για κάθε προμήθεια ειδών/παροχή υπηρεσιών είναι αναγκαία:
α) η ύπαρξη της αντίστοιχης κατηγορίας δαπάνης στον εγκεκριμένο προϋπολογισμό του έργου, η οποία πρόκειται να επιβαρυνθεί από την αιτούμενη ανά περίπτωση προμήθεια ειδών/παροχή υπηρεσιών,
β) η ύπαρξη των απαιτούμενων διαθεσίμων πιστώσεων στον εγκεκριμένο προϋπολογισμό του έργου για την κάλυψη της δαπάνης,
γ) η έγκριση της δαπάνης από τη Συντονιστική Επιτροπή στα έργα που απαιτείται (π.χ. ΠΜΣ) και
δ) η προμήθεια ειδών/παροχή υπηρεσιών να εξυπηρετεί τις ανάγκες του έργου και να συνδέεται με το φυσικό αντικείμενο αυτού.
Μισθώσεις
Οι μισθώσεις ακινήτων ή μεταφορικών μέσων και εργαστηριακού ή συμβατικού εξοπλισμού που είναι αναγκαίες για την εκτέλεση έργων /προγραμμάτων του Ε.Λ.Κ.Ε. πραγματοποιούνται με τον ακόλουθο τρόπο:
α. Μισθώσεις που για καθεμία το συνολικό ετήσιο μίσθωμα δεν υπερβαίνει το ποσό των τριάντα χιλιάδων (30.000,00) ευρώ γίνονται απευθείας χωρίς διαγωνισμό ή λήψη προσφορών, ύστερα από εκτίμηση των τιμών που προσφέρει η αγορά.
Β. Μισθώσεις που για καθεμία το συνολικό ετήσιο μίσθωμα υπερβαίνει το ποσό των τριάντα χιλιάδων (30.000,00) ευρώ γίνονται με τις διαδικασίες που προβλέπονται στο π.δ. 715/1979 (Α΄ 212).